零工经济规模破万亿，工资保障仍依赖风险极高的“口头承诺”！

在当今经济多元化的时代，零工经济正以前所未有的速度蓬勃发展，已然成为经济领域中一股不可忽视的新兴力量。据相关数据显示，2024 年我国零工经济薪资规模突破 17.16 万亿 ，这一数字直观地展现了零工经济的巨大体量和强劲的发展势头。

走在城市的大街小巷，我们不难发现零工经济的身影无处不在。零工经济的发展如此迅速，原因是多方面的。从企业角度来看，在市场竞争日益激烈、经济环境复杂多变的背景下，企业面临着降低成本、提高效率的巨大压力。采用零工模式，企业可以根据业务的实际需求，灵活地招聘和使用劳动力，避免了长期雇佣员工所带来的高额成本，如社保、福利、办公场地等费用。在业务旺季，企业可以增加零工的数量，满足业务增长的需求；而在业务淡季，企业则可以减少零工的雇佣，降低运营成本，从而使企业能够更加灵活地应对市场变化，提高自身的竞争力。从劳动者角度而言，随着社会观念的不断转变，越来越多的人不再满足于传统的“朝九晚五” 工作模式，他们追求更加自由、灵活的工作方式，以实现工作与生活的更好平衡。零工经济正好为他们提供了这样的机会，劳动者可以根据自己的兴趣、技能和时间安排，自由选择工作项目和工作时间。同时，零工经济也为那些暂时找不到全职工作的人提供了就业机会，帮助他们维持生计，缓解经济压力。“口头承诺” 下的工资保障困境。

零工工资保障的常见问题

在零工经济这片看似充满机遇的海洋中，实则暗礁丛生，工资保障问题就是其中最为突出的隐患之一。工资拖欠的情况屡见不鲜，许多零工从业者辛苦工作后，却迟迟拿不到应得的报酬。

薪资模糊也是一个令人头疼的问题。零工工作的性质决定了其工作内容和薪资计算方式可能较为复杂，但有些雇主却利用这一点，在薪资方面含糊其辞。

随意克扣工资的现象也时有发生，零工从业者往往处于弱势地位，面对雇主的不合理要求，常常敢怒而不敢言。

在零工经济领域，“口头承诺” 工资的现象极为普遍，如同一个看不见的陷阱，让众多零工从业者深陷其中。由于零工工作的临时性和灵活性，从业者与雇主之间常常只是通过简单的口头约定来确定工资待遇。这种口头约定看似方便快捷，却缺乏有效的法律约束，一旦发生纠纷，双方各执一词，很难确定责任和义务。

口头约定工资的方式之所以如此普遍，一方面是因为零工经济的快速发展，使得用工需求和供给都呈现出即时性的特点。雇主为了尽快找到合适的零工，零工为了能迅速获得工作机会，双方往往没有时间和精力去签订繁琐的书面合同，口头约定就成了一种简单直接的方式。另一方面，部分雇主和零工从业者的法律意识淡薄，没有充分认识到书面合同的重要性，认为口头承诺同样具有效力，忽视了潜在的风险。然而，口头承诺终究是口说无凭，在现实中，因口头约定工资而引发的争议数不胜数。一旦雇主不履行承诺，零工从业者往往很难拿出有力的证据来维护自己的权益，只能吃哑巴亏。

劳动关系界定模糊

在零工经济的大舞台上，劳动关系的界定犹如一团迷雾，让人难以捉摸。传统的劳动关系认定标准主要基于劳动者与用人单位之间的从属性，包括人格从属性、经济从属性和组织从属性。然而，零工经济的工作模式具有高度的灵活性，劳动者不再像传统员工那样，每天按时到固定的办公地点上班，接受用人单位严格的考勤管理和工作指令安排。他们可以自由选择工作时间、工作地点和工作任务，这使得人格从属性明显减弱。

劳动关系界定的模糊，直接导致工资保障缺乏坚实的基础。由于无法准确认定劳动关系，劳动者在主张工资权益时，常常面临法律依据不足的困境。当一名零工劳动者被雇主拖欠工资时，如果不能证明双方存在劳动关系，就难以适用劳动法中关于工资支付的相关规定，通过劳动仲裁或诉讼等途径维权的难度也会大大增加。

监管难度大

面对规模庞大且分散的零工市场，监管部门仿佛置身于一片广阔而复杂的迷宫之中，面临着诸多棘手的难题。首先，监管成本高昂是一个突出问题。零工经济涉及的行业众多，从业者数量庞大且分布广泛，从城市的大街小巷到偏远的乡村地区，都有零工的身影。要对如此庞大的群体进行全面有效的监管，需要投入大量的人力、物力和财力。监管部门需要配备足够的执法人员，对各个零工市场、用工平台和雇主进行巡查和监督，这无疑增加了人力成本。同时，为了及时掌握零工市场的动态信息，还需要建立先进的信息化监管系统，这又需要大量的资金投入。

监管手段有限也使得监管工作捉襟见肘。在传统的劳动监管模式中，主要依靠现场检查、查阅资料等方式来监督用人单位的用工行为。然而，这些手段在零工经济中往往难以发挥有效的作用。零工工作的灵活性和临时性，使得监管部门很难进行实时的现场监督。许多零工从业者通过网络平台接单工作，工作过程在虚拟空间中完成，监管部门难以获取准确的工作数据和信息。而且，一些不法雇主为了逃避监管，可能会采取各种隐蔽的手段，如通过现金支付工资、不签订任何形式的合同等，使得监管部门难以发现问题。

监管的漏洞，让一些不良雇主有机可乘，他们肆意拖欠、克扣零工工资，而劳动者却投诉无门。

法律制度不完善

现行的劳动法律体系，主要是基于传统的全日制、长期稳定的劳动关系建立起来的，在面对零工经济这种新兴的就业形态时，显得有些力不从心，存在诸多不完善之处。目前，我国的《劳动法》《劳动合同法》等法律法规中，对于零工经济中的劳动关系、工资支付等方面，缺乏明确、具体的规定。虽然有非全日制用工的相关规定，但零工经济的用工形式远比非全日制用工更加复杂多样，无法简单套用现有的法律条文。在工资保障方面，法律的缺失使得零工劳动者的权益难以得到充分的保护。对于零工工资的支付方式、支付周期、最低工资标准等关键问题，法律没有给出明确的界定。一些雇主正是利用了法律的空白，随意压低零工工资，或者以各种不合理的理由克扣工资。

当零工劳动者遭遇工资纠纷时，由于缺乏专门的法律规定，他们在维权过程中往往会陷入困境。法律适用的不确定性，使得劳动仲裁机构和法院在处理相关案件时，也面临着较大的困难，难以做出公正、合理的裁决。

解决之道与未来展望

明确劳动关系认定标准

制定适应零工经济特点的劳动关系认定规则已刻不容缓。相关部门应充分考虑零工经济的灵活性和多样性，在传统劳动关系认定标准的基础上，进行创新和完善。可以引入“从属性弱化” 的认定理念，不再过分强调人格从属性、经济从属性和组织从属性的完全具备，而是根据零工工作的实际情况，综合判断劳动者与雇主之间的关系 。对于一些通过网络平台提供服务的零工劳动者，如果他们在工作时间、工作内容等方面有一定的自主性，但在经济上又主要依赖于平台的订单收入，那么可以认定为存在一定程度的劳动关系，从而适用相应的劳动法律。

法规来保障其工资权益

加强监管力度与创新监管方式

利用信息化技术实现对零工市场的实时监测，是加强监管力度的重要手段。监管部门可以建立零工市场信息监管平台，通过与各大零工平台、用人单位进行数据对接，实时掌握零工从业者的工作信息、工资支付情况等。这样，一旦发现有工资拖欠、克扣等异常情况，监管部门能够及时介入调查，采取相应的措施进行处理。加强对平台企业和雇主的监管也至关重要。监管部门应加大对平台企业的审核力度，要求平台企业建立健全工资支付管理制度，明确工资支付的方式、时间和标准，并对平台企业的执行情况进行定期检查。对于存在违规行为的平台企业和雇主，要依法予以严厉处罚，提高其违法成本。

完善法律制度

立法机构应尽快制定专门针对零工经济的法律法规，填补法律空白，为零工经济的健康发展提供坚实的法律保障。在法律法规中，要明确零工工资的支付方式、支付周期、最低工资标准等关键问题，确保零工劳动者的工资权益得到明确的法律保护。要完善工资纠纷处理机制，建立专门的零工工资纠纷调解仲裁机构，简化纠纷处理流程，提高处理效率，让零工劳动者在遇到工资纠纷时，能够及时、便捷地通过法律途径维护自己的权益。

解决零工经济工资保障问题，需要政府、企业、平台和劳动者等各方共同努力。只有这样，才能让零工经济在健康的轨道上蓬勃发展，为经济社会的发展注入源源不断的动力，让每一位零工从业者都能在公平、公正的环境中，凭借自己的努力实现梦想，收获应有的回报。